打造品質(zhì)工程是交通運輸部“十三五”發(fā)展的基本思路。為此，交通運輸部制定了《關于打造公路水運品質(zhì)工程的指導意見》，并于2017年2月28日至3月1日在浙江樂清灣大橋召開全國公路水運品質(zhì)工程現(xiàn)場推進會。作為現(xiàn)場推進會的東道主，浙江為推進品質(zhì)工程建設，提出要“打好交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)”，下面我們來了解一下他們是怎么做的。
嘉賓名片：李志勝
主題：
打好交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)
時間：
2017年08月09日
上午 09:30
嘉賓：
浙江省交通運輸廳黨組成員、總工程師
李志勝
主持人:
李總工，請您介紹一下浙江提出要“打好交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)”的背景吧？
李志勝：
交通作為基礎性、先導性、服務性行業(yè)，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關。從20世紀80年代起，浙江省交通基礎設施建設經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，建成了一批在國內(nèi)乃至世界范圍具有影響力的跨海橋梁、長隧道、大型港口工程，浙江交通實現(xiàn)由“瓶頸制約”向“總體適應”的跨越，推動浙江交通工程建設管理工作邁上了新臺階，但與發(fā)達國家相比，浙江的交通建設工程品質(zhì)仍有較大的提升空間。在社會快速發(fā)展和人們需求日益增長的今天，交通基礎設施不僅需要數(shù)量的增長，更需要品質(zhì)的提升，打造品質(zhì)工程的提出順應了時代的需求和工程建設發(fā)展的需要，是現(xiàn)代工程管理理念的繼承和升華，是浙江省實現(xiàn)“兩個高水平”，即高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，也是工程建設質(zhì)量安全管理工作的新方向和交通基礎設施建設發(fā)展的新趨勢。
主持人:
當前，浙江省開展品質(zhì)工程建設面臨哪些新形勢？
李志勝：
從浙江省交通建設形勢角度看，“十三五”時期是浙江交通建設大發(fā)展時期，鐵路、公路、水運項目投資逾萬億，基礎設施建設任務重、投資額度大、重特大項目多，而且今年又是項目開工高峰期。從工程質(zhì)量安全要求維度看，2017年全國交通運輸工作會議上，楊傳堂書記和李小鵬部長均對打造品質(zhì)工程提出了明確要求，浙江省交通運輸工作會議也將“打好交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)”作為全省綜合交通建設六大會戰(zhàn)之一。因此，打造品質(zhì)工程將是今后一段時期內(nèi)質(zhì)量安全管理工作的主題。
主持人:
浙江在打造品質(zhì)工程方面具備哪些基礎或者經(jīng)驗呢？
李志勝：
浙江在打造品質(zhì)工程上的基礎和經(jīng)驗，我認為主要體現(xiàn)在三個方面：
首先，持續(xù)多年的建設高潮，為我省打造品質(zhì)工程積累了豐富的重大項目建設管理經(jīng)驗。近年來，我省的交通基礎設施建設規(guī)模一直高位運行。建成了一批在國內(nèi)乃至世界上有影響力的超級工程，如在世界三大強潮涌區(qū)域之一的錢塘江上建成了世界上最長的跨海大橋——杭州灣跨海大橋，世界上主橋最長最寬的多塔斜拉橋——嘉紹大橋，世界上直徑最大的盾構隧道——錢江通道，建成了世界跨度第二的懸索橋——西堠門大橋，全國最大原油碼頭——大榭實華二期45萬噸原油碼頭，可靠泊全球最大集裝箱船的碼頭——寧波北侖四期集裝箱碼頭等一批重大公路水運項目。這些項目工程規(guī)模大、建設難度高，克服了許多無先例可循的難題。并先后獲得了“魯班獎”、“詹天佑獎”、“交通運輸部優(yōu)質(zhì)工程獎”、“菲迪克獎”、 “國際橋梁大會古斯塔夫金獎”等國內(nèi)國外知名獎項。交通運輸部首屆公路優(yōu)質(zhì)工程“李春獎”中，全國獲得“李春獎”稱號的9個工程項目我省就占了3個，大規(guī)模的交通建設和高水平項目的建成，我省積累了豐富的重特大項目建設管理經(jīng)驗，為打造品質(zhì)工程奠定了扎實基礎。
其次，多年來的交通科技創(chuàng)新，為我省打造品質(zhì)工程奠定了堅實的技術人才支撐。近年來，浙江交通以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，工程技術和工藝水平日新月異發(fā)展?！笆濉逼陂g，我省交通共有195項科研項目達到國內(nèi)領先及以上，19項達到國際領先，形成跨海大橋成套施工技術，橋梁建設技術也達到國際領先水平。一些項目先后獲得“國家科技進步獎”、“中國公路學會科學技術獎”等等。在克服工程技術難題形成了較系統(tǒng)、較成熟的技術成果。如深厚軟土地基處理、軟弱圍巖及長大隧道工程施工控制、深水碼頭大直徑嵌巖樁施工技術等等。一系列先進的施工設備和施工工藝，如鋼筋數(shù)控加工設備、預應力智能張拉和壓漿工藝等，得到推廣應用并取得良好效果?！盀r青混凝土拌合及碾壓攤鋪物聯(lián)網(wǎng)實時質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”等信息化管理系統(tǒng)不斷完善，橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)在西堠門大橋等特大型橋梁工程的營運管理中發(fā)揮了較好的作用。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息化技術與交通建設的融合度顯著增強，在公路水運建設的科研和技術創(chuàng)新領域形成了“百花齊放、百家爭鳴”的態(tài)勢。我省交通建設經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鍛造了一大批掌握先進技術、具有較高技術素養(yǎng)的技術和管理人員，初步形成具有較完善的工程技術和管理的人才隊伍。
第三，浙江交通在工程建設方面具有豐富的創(chuàng)建經(jīng)驗。多年來，浙江持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)工程”、“精品工程”、“質(zhì)量通病治理”和“高速公路瀝青路面‘五八工程’”等活動，為提高工程的實體質(zhì)量，提升公路水運工程管理水平，打造品質(zhì)工程積累了豐富的經(jīng)驗。今年交通運輸部選址浙江樂清灣大橋及接線工程召開全國公路水運品質(zhì)工程現(xiàn)場推進會，會議展示的品質(zhì)工程“浙江樣本”也起到了積極示范作用。
主持人:
對于打好交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)，浙江是如何行動的？
李志勝：
浙江是全國較早啟動品質(zhì)工程建設的省份，為深入貫徹落實交通運輸部關于加強品質(zhì)工程建設的有關部署和要求，2016年7月，浙江省在全國率先出臺了《關于開展浙江省公路水運“品質(zhì)工程”建設活動的指導意見》，并組織召開了全省品質(zhì)工程建設動員大會，就提升交通基礎設施品質(zhì)、推行現(xiàn)代工程管理方面提出了具體的工作要求。明確了“十三五”時期浙江打造品質(zhì)工程的目標，主要是構建“231”工作框架。“231”即兩個“全覆蓋”，開展三大專項行動，建設一批示范工程。
“兩個全覆蓋”，即過程全覆蓋和項目全覆蓋。過程全覆蓋是指覆蓋從建設到營運，包括設計、施工、養(yǎng)護和營運管理等內(nèi)容；項目全覆蓋是指先以高速公路、普通國省道公路和大型水運工程項目為重點，然后全省推廣。
“三大專項行動”，即推進設計標準化和精細化專項行動、深化施工標準化專項行動、強化質(zhì)量通病和管理問題治理專項行動。
建成一批示范工程，即在設計、施工、營運、通病治理等領域建成一批品質(zhì)樣板。目前，我們已經(jīng)確定了12個省級試點項目，71個市級試點項目，并在積極創(chuàng)建部級示范項目。
主持人:
浙江省在品質(zhì)工程建設上奠定了扎實的基礎，你們在工作實踐中主要采取了哪些措施？
李志勝：
近年來，我省在推進品質(zhì)工程建設中主要采取了以下措施：
一是著力強化制度體系建設。2012年4月，浙江省出臺全國首部質(zhì)量安全管理方面的省政府規(guī)章《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》，并制定了《浙江省交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》、《浙江省交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則》等一批配套的制度和辦法。在監(jiān)督管理模式上，積極推行差別化監(jiān)督管理，制定出臺《浙江省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督差別化管理辦法》。為切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管的法制保障，確立質(zhì)監(jiān)機構的執(zhí)法地位，浙江省人大已將《浙江省交通建設工程監(jiān)督管理條例》列入2017年立法一類預備項目。
二是切實強化質(zhì)量監(jiān)管工作。近年來，浙江省三級交通質(zhì)監(jiān)機構通過各種形式的執(zhí)法大檢查、專項檢查、特別是創(chuàng)新引入突擊檢查和飛行檢查方式，強化“回頭看”通報反饋形式，進一步規(guī)范從業(yè)單位的質(zhì)量行為，促進提升工程規(guī)范化建設水平。全面推廣建設單位向質(zhì)監(jiān)機構當面匯報整改落實情況的工作機制，加大檢查整改情況的落實力度。在加大監(jiān)督力度的同時，積極采取信息化手段，對在建項目質(zhì)量實施動態(tài)管理，在全省政府投資項目推行“安全質(zhì)量遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”建設，動態(tài)掌握全省各建設項目的質(zhì)量狀況，有效減少了監(jiān)督人員的工作強度。
三是穩(wěn)步推進質(zhì)量標準化、信息化建設。全面推行首件質(zhì)量控制責任制、重點環(huán)節(jié)交驗制、小型結構物工廠化預制等一系列標準化質(zhì)量預控制度，組織推廣預應力智能張拉壓漿等新工藝、工法，在新開工項目中落實質(zhì)量責任登記制度。大力推行應用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提升質(zhì)量監(jiān)管效能，著手構建物聯(lián)傳感網(wǎng)管理系統(tǒng)，并先期針對瀝青混合、攤鋪、水泥混凝土拌合及預應力張拉數(shù)據(jù)管理，開展應用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，目前已完成“預應力張拉數(shù)據(jù)管理應用”、“瀝青混合及攤鋪動態(tài)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”、“水泥混凝土拌合動態(tài)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)”三大物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的設計開發(fā)、安裝調(diào)試、初期試運行工作，進入全省部署推廣階段。
四是扎實推進水運工程標準化創(chuàng)建示范項目建設。根據(jù)交通運輸部開展水運工程施工標準化示范創(chuàng)建活動的總體部署，我省制定了《浙江省水運工程施工標準化示范創(chuàng)建活動方案》，并以寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭工程、寧波-舟山港梅山港區(qū)6至10號集裝箱碼頭工程兩個項目為創(chuàng)建試點項目，穩(wěn)步推進各項創(chuàng)建工作。另外，受部委托組織開展《高樁碼頭工程施工標準化指南》、《超長預制大管樁施工技術研究與應用》、《復雜地質(zhì)填下高樁碼頭工程超大直徑嵌巖樁施工技術研究與應用》等課題研究，著力提升水運工程標準化建設的科技含量。
五是加強誠信體系建設，規(guī)范發(fā)展監(jiān)理、檢測市場。在監(jiān)理行業(yè)管理方面，開拓性地抓好項目總監(jiān)信用評價工作，在全國率先出臺了項目總監(jiān)信用評價辦法，并開展了總監(jiān)信用評價工作，使信用評價工作從抓監(jiān)理單位為主，轉(zhuǎn)為抓監(jiān)理單位和總監(jiān)并重。在檢測行業(yè)管理方面，推行現(xiàn)場專項檢測招投標制、常用產(chǎn)品抽檢制等工作制度，大力推行監(jiān)督抽檢和交竣工檢測機構政府采購工作，以交通運輸部試驗檢測信用評價辦法為基礎，將信用評價結果與試驗檢測機構試驗檢測招投標和承攬試驗檢測業(yè)務掛鉤，進一步規(guī)范試驗檢測信用評價工作。
主持人:
浙江省推進品質(zhì)工程建設的實施意見已經(jīng)出臺，工作框架也已明確，下一步就“打好交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)”會有哪些具體舉措？
李志勝：
“打好交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)”，我們認為關鍵要在四方面做好先行示范：
第一，在加強品質(zhì)工程建設方面做好先行示范
深入貫徹落實部、省公路水運品質(zhì)工程指導意見，切實強化設計標準化和精細化、施工標準化、質(zhì)量通病和管理問題治理等三大專項行動，積極組織開展品質(zhì)工程示范項目創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建樂清灣大橋及接線工程、溫州甌江北口大橋等4個部級示范項目，指導培育12個省級示范項目和71個市級示范項目創(chuàng)建。深入推進公路水運工程施工標準化建設，在繼續(xù)完善橋梁工程標準化工作的基礎上，著力推進隧道工程標準化建設；加快完成舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭和寧波舟山港梅山港區(qū)6#-10#集裝箱碼頭工程兩個水運示范項目創(chuàng)建，并通過試點，全面推進我省水運工程施工標準化工作。積極推動預應力張拉智能控制系統(tǒng)、施工現(xiàn)場門禁系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及BIM技術等信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術在工程項目中的應用，提升工程項目的信息化科技含量。全面組織開展以橋頭跳車、鋼筋保護層厚度、砼裂縫等為主的質(zhì)量通病治理專項活動，有效解決公路水運工程質(zhì)量通病和隱患。積極推廣《公路水運工程施工安全標準化指南》，開展以大型模板支撐體系和大型臨時設施等為主的安全專項督查和隱患排查。通過強化示范引領，大力開展標準化信息化建設、通病治理和安全監(jiān)管，努力推動工程品質(zhì)的新提升。
第二，在創(chuàng)新管理體制機制方面做好先行示范
著力深化法制監(jiān)管體系建設，全面推動《浙江省交通建設工程監(jiān)督管理條例》立法工作。加快推動“最多跑一次”改革，優(yōu)化行政許可流程，提高行政服務效率。探索理順PPP出讓方、投資主體、SPV公司、監(jiān)理等各方的工作關系和履職要求，落實PPP項目的質(zhì)量安全保障體系，強化對PPP項目的監(jiān)督檢查工作。創(chuàng)新監(jiān)理管理機制，制定公路工程監(jiān)理工作實施手冊，研究出臺監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)分包、監(jiān)理資質(zhì)掛靠認定原則等規(guī)定，在完善交通監(jiān)管體制機制方面做好先行示范，為品質(zhì)工程建設構建良好的監(jiān)管體系保障。
第三，在提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力方面做好先行示范
深入推進質(zhì)量差別化監(jiān)督辦法和重大安全隱患掛牌督辦制度，系統(tǒng)性組織開展在建高速公路、重點水運工程綜合執(zhí)法大檢查和全省農(nóng)村公路、普通國省道、中小型水運工程專項檢查，全面推廣建設單位向質(zhì)監(jiān)機構當面匯報整改落實情況的工作機制。切實強化質(zhì)量安全執(zhí)法工作，通過約談、行政處罰、通報等形式加大對參建單位違法違規(guī)行為的教育和懲處力度。推行政府購買質(zhì)量、安全中介服務工作并組織開展相應的監(jiān)督檢查。通過不斷強化質(zhì)量安全監(jiān)管手段，促進提升監(jiān)督能力。
第四，在強化市場誠信體系建設方面做好先行示范
按照交通運輸部要求，進一步完善我省公路、水運工程設計、施工、監(jiān)理企業(yè)和試驗檢測機構信用評價標準，推進“代建+監(jiān)理”模式等工程項目管理機制改革試點工作，組織開展試驗檢測機構比對試驗和技術比武“雙比”工作，促進提升監(jiān)理、檢測機構等從業(yè)單位的整體能力和水平。加強建設從業(yè)市場誠信信息管理、資質(zhì)管理、招投標管理、合同履約監(jiān)督等日常工作，實現(xiàn)對市場的有效引導和管理，為提升工程建設品質(zhì)營造良好的市場氛圍。
主持人:
非常感謝李總工全面而且詳細、專業(yè)又具深度的介紹，相信隨著浙江交通工程品質(zhì)升級戰(zhàn)的深入推進，浙江的綜合交通建設將會更加絢爛多彩。本期訪談到此結束，謝謝李總工，感謝各位網(wǎng)友關注！
李志勝：
謝謝主持人，謝謝大家！
