交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）的通知
（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕266號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為完善高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)體系，加強(qiáng)路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，部組織編制了《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年3月1日起實(shí)施。
為規(guī)范有關(guān)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)提出有關(guān)要求如下：
一、凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改建、擴(kuò)建的高速公路，在施工階段應(yīng)進(jìn)行路塹高邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二、應(yīng)充分重視對(duì)老滑坡體、巖堆體、老錯(cuò)落體等不良地質(zhì)體地段，膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段，以及居住區(qū)、地下管線(xiàn)分布區(qū)、高壓塔等周邊地段的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃分為總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)階段。
（一）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以高速公路全線(xiàn)的路塹工程整體為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、誘發(fā)因素、資料完整性等，評(píng)估全線(xiàn)路塹邊坡施工安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并提出控制措施建議?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為編制路塹邊坡工程施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。
（二）專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到高度風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）及以上的路塹段作為評(píng)估單元，以施工作業(yè)活動(dòng)為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)其施工安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及類(lèi)似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、估測(cè)；并針對(duì)其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化評(píng)估，提出具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可分為施工前專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和施工過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為編制或完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案的依據(jù)。
四、應(yīng)結(jié)合被評(píng)估項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，采用相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估方法。具體評(píng)估方法可參照《高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》選用。
五、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在路塹邊坡分項(xiàng)工程開(kāi)工前完成。施工中，經(jīng)論證出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)源，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故（險(xiǎn)情）等情況，應(yīng)補(bǔ)充開(kāi)展施工過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。
六、評(píng)估組織與評(píng)估報(bào)告。
（一）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由施工單位負(fù)責(zé)組織。組織單位按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)評(píng)估工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（二）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和施工前專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)分別形成評(píng)估報(bào)告，施工過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可簡(jiǎn)化形成評(píng)估報(bào)表。評(píng)估報(bào)告應(yīng)反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的全部工作，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、評(píng)估方法、評(píng)估步驟、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論及對(duì)策建議等。
七、實(shí)施要求。
（一）凡2015年3月1日后開(kāi)工的高速公路項(xiàng)目，應(yīng)組織進(jìn)行項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)按規(guī)定報(bào)備。
（二）施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，完善路塹高邊坡工程施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，分類(lèi)制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程實(shí)施預(yù)警預(yù)控。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)建立日常巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期報(bào)告、銷(xiāo)號(hào)等制度，并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)暫時(shí)無(wú)有效措施的Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即停工。
（三）高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作費(fèi)用在項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
（四）各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行施工安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施情況納入檢查范圍。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。對(duì)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)督查。
各地應(yīng)積極推進(jìn)高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南的實(shí)施，將評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議及時(shí)函告部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，以便進(jìn)行修訂和完善。
附件：
高速公路路塹高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南.pdf
交通運(yùn)輸部（章）
2014年12月30日
