9月25日至26日，全國公路建設(shè)管理體制改革座談會在新疆烏魯木齊召開。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖出席會議并強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，公路建設(shè)管理體制改革要按照中央全面深化改革的總體要求，找準(zhǔn)改革的主要切入點，加強(qiáng)頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建與現(xiàn)代工程管理相適應(yīng)的公路建設(shè)管理制度體系，促進(jìn)公路交通科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
馮正霖表示，近年來全國公路交通系統(tǒng)不斷提升建設(shè)理念，完善法規(guī)體系，探索工程管理實踐，為建立適合我國國情的公路建設(shè)發(fā)展模式，促進(jìn)公路交通科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。他指出，推進(jìn)公路建設(shè)管理體制改革，要堅持以問題導(dǎo)向為切入點，堅持以適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為切入點，堅持以完善市場機(jī)制為切入點。當(dāng)前和今后一段時期，要重點深化六個方面的改革。
一是創(chuàng)新項目管理模式，探索項目管理專業(yè)化的多路徑。對政府性投資的建設(shè)項目，提出三種新型的管理模式。鼓勵工程承包方式多樣化，逐步推廣設(shè)計施工總承包模式。
二是落實項目法人責(zé)任制，建立以項目法人為核心的項目管理體系。通過厘清項目法人概念、明確法人資格標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求、落實建設(shè)管理法人責(zé)任、完善目標(biāo)考核和監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步提高項目管理專業(yè)化水平。
三是改革工程監(jiān)理制，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要正確認(rèn)識新形勢下監(jiān)理的定位，明確監(jiān)理職權(quán)，調(diào)整監(jiān)理工作機(jī)制和工作重點，進(jìn)一步強(qiáng)化施工單位、勘察設(shè)計單位的質(zhì)量安全主體責(zé)任，鼓勵扶持監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四是完善招標(biāo)投標(biāo)制度，優(yōu)化評標(biāo)辦法。要完善招投標(biāo)體系，加快制定代建、設(shè)計施工總承包招投標(biāo)管理辦法及范本，修訂完善標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。完善監(jiān)管機(jī)制，不干預(yù)招標(biāo)人正常招標(biāo)行為，切實加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。
五是強(qiáng)化合同管理，完善履約信用評價制度。進(jìn)一步完善合同管理體系，加強(qiáng)科學(xué)管理和專業(yè)合同人才培養(yǎng)，加強(qiáng)合同履約管理，通過履約考核、信用評價、獎懲激勵等措施，強(qiáng)化合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。
六是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，維護(hù)公路建設(shè)市場公平公正。要堅持運(yùn)用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，守住公路建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)管底線。建立信用信息檔案和交換共享機(jī)制，探索建立市場主體分類分級管理制度，對違規(guī)、失信者依法依規(guī)予以懲戒。
會議總結(jié)了全國公路援疆代建工作和高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動成效。與會代表圍繞深化公路建設(shè)管理體制改革“改什么、怎樣改”進(jìn)行了討論。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃衛(wèi)出席會議并致辭。
