在監(jiān)理行業(yè)新風建設活動中,浙江省交通運輸廳制定和完善了一批監(jiān)理市場監(jiān)管制度,加強了對現(xiàn)場監(jiān)理工作的監(jiān)管力度,并將該活動與監(jiān)理企業(yè)信用評價和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理等工作有機結合起來,確?;顒尤〉脤嵭?。
浙江省交通運輸廳認識到,完善監(jiān)管制度是開展行業(yè)新風建設活動的基礎。為此,該廳出臺了《浙江省公路水運工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理規(guī)定(試行)》、擬訂了《浙江省公路水運工程施工監(jiān)理總監(jiān)負責制實施辦法(試行)》、出臺了《浙江省公路水運工程監(jiān)理辦標準化建設實施細則(試行)》、建立了監(jiān)理市場誠信信息公開制度、擬訂了《浙江省公路水運工程優(yōu)秀監(jiān)理評選辦法》等,全面夯實活動開展的基礎。
總監(jiān)理工程師是項目建設的“三個關鍵人”之一。一個建設項目的成敗與總監(jiān)理工程師密切相關。為此,浙江省交通運輸廳于2009年2月提出在全省公路水運工程施工監(jiān)理中推進和落實總監(jiān)負責制。目前《浙江省公路水運工程施工監(jiān)理總監(jiān)負責制實施辦法(試行)》已印發(fā),將在高速公路和大型水運工程項目中試行。該《實施辦法》提出了總監(jiān)和總監(jiān)負責制的定義,明確了總監(jiān)的地位、職責;要求總監(jiān)成為有職有權的崗位,并要求監(jiān)理企業(yè)慎重選擇總監(jiān)?!秾嵤┺k法》還要求監(jiān)理機構內部建立完善的考核制度;施工單位、設計單位要協(xié)助和支持監(jiān)理工作;政府監(jiān)督要加強監(jiān)督管理,建立總監(jiān)晉級制度,促進總監(jiān)隊伍的發(fā)展。
監(jiān)理機構的建設不僅影響監(jiān)理單位的外在形象,而且也關系到監(jiān)理機構內部的工作效率。為此,浙江省交通運輸廳印發(fā)了《浙江省公路水運工程監(jiān)理辦標準化建設實施細則(試行)》,首次提出了監(jiān)理辦辦公區(qū)、生活區(qū)、門牌、告示牌等一系列的標準化建設要求,該細則的試行對于保障現(xiàn)場監(jiān)理人員的辦公和生活條件,提升監(jiān)理形象,以及增強監(jiān)理的誠信意識和品牌意識都具有積極意義。
根據交通運輸部和浙江省政府關于信用體系建設的有關要求,2008年下半年,浙江省交通運輸廳開發(fā)了“浙江交通監(jiān)理(建設)市場誠信信息系統(tǒng)”,目前已初步建立了包括建設項目信息、從業(yè)單位信息、從業(yè)人員信息、市場信息和政策法規(guī)信息等在內的監(jiān)理誠信信息數據庫。自2009年1月啟用以來,在監(jiān)理招標評標工作中,該數據庫的公開信息成為評分的依據,強化了該信息系統(tǒng)的實際應用。
為積極引導和鼓勵廣大監(jiān)理人員和監(jiān)理單位在“監(jiān)理企業(yè)樹品牌,監(jiān)理人員講責任”行業(yè)新風建設活動中勇于表現(xiàn),營造人人爭當優(yōu)秀監(jiān)理和活動標兵的良好氛圍,浙江省交通建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會制定了《浙江省公路水運工程優(yōu)秀監(jiān)理評選辦法》,擬開展優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀監(jiān)理人員的評選活動,對獲得優(yōu)秀監(jiān)理榮譽稱號者在監(jiān)理招標投標活動中予以適當加分。
為使現(xiàn)場監(jiān)理機構和監(jiān)理人員盡早了解質量(安全)監(jiān)督部門對監(jiān)理的監(jiān)督工作,浙江交通質監(jiān)部門在施工準備階段組織進行監(jiān)理監(jiān)督交底,交底內容包括國家有關監(jiān)理法律法規(guī)、浙江省監(jiān)理管理有關制度,特別是近年來施行的新規(guī)定和新要求,在建工程監(jiān)督交底覆蓋率達100%。同時,對監(jiān)理人員進行上崗摸底考試。浙江質監(jiān)部門還組織開展各種形式的監(jiān)理合同履行情況檢查、互查,檢查內容始終圍繞著監(jiān)理合同條款和監(jiān)理規(guī)范的主要內容,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求其整改并書面反饋,檢查紀錄作為監(jiān)理企業(yè)信用評價的主要依據之一。
據介紹,為切實加強對交通監(jiān)理市場的監(jiān)管,強化依法行政能力,浙江省交通運輸廳已起草了《浙江省交通建設工程質量和安全監(jiān)督管理辦法》(報審稿),爭取今年通過省政府審議批準,成為地方規(guī)章,為質量安全監(jiān)督工作提供法律武器。